根据市国资委统一安排，2023年10月15日至12月25日，市属国企第三交叉巡察组对中共重庆市城投公租房建设有限公司（城投建设公司）委员会（以下简称“公司党委”）开展了提级交叉巡察。2024年2月4日，市属国企第三交叉巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

公司党委严格按照市属国企第三交叉巡察组、市国资委巡察办、集团党委反馈的巡察意见和整改要求，高质量推动巡察整改“后半篇文章”落到实处、抓出成效。

（一）深化思想认识，着力提高巡察整改政治自觉。公司党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为重要政治任务来抓，坚决扛起巡察整改政治责任，通过强化领导周密部署、认真学习领会要求、认领问题明确方向、分解任务压实责任，高质量推动巡察整改落到实处。公司党委先后召开党委会、专题民主生活会、巡察整改推进会，开展中心组学习、主题党日等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《关于巡察城投公租房公司党委的反馈意见》《被巡察党组织巡察整改主体责任清单》等，切实增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）坚持以身作则，严格落实“第一责任人”职责。巡察意见反馈后，公司党委迅速组织召开党委会研究部署巡察整改工作，并成立由公司党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委委员为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，具体抓好整改任务的日常督查、综合协调等工作。公司党委书记自觉履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责、全面抓，及时听取巡察整改进展情况汇报，审议巡察整改有关文件，研究推进整改落实工作。经常督查督办，不断传导压力，推进整改落地落实，做到重要任务直接安排、突出问题直接督办、线索处置直接过问，以上率下、带头示范抓好整改。

（三）细化工作措施，严肃认真开展巡察集中整改。公司党委对照市属国企第三交叉巡察组反馈的4个类别11项突出问题32种具体表现研究制定整改方案，细化了69条整改措施，建立了整改台账，明确了整改时限、牵头领导、牵头部门和责任人。公司巡察整改工作领导小组严格督查调度，领导小组办公室坚持定期研判，坚持每周调度巡察整改情况，研究解决整改过程中的卡点难点问题，召开6次巡察整改专题推进会，不断强化跟踪督办，严格责任追究，建立长效机制，切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实，确保巡察反馈问题“件件有回音、事事有着落、条条有下文”。

二、巡察反馈问题整改落实情况

公司党委紧盯巡察反馈指出问题，按照整改方案逐条落实、真改实改，截至今年7月，制定的69条整改措施已全部完成整改并将长期坚持推进。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入、不全面，加强党的政治建设有差距”的整改情况

一是认真学习贯彻新时代党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，累计组织学习“第一议题”88个，及时深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻习近平总书记在2015年中央城市工作会议上的重要指示精神和2023年11月29日在上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察时发表的重要讲话精神，以重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽的“两大定位”为指引，围绕集团“城市综合运营服务商”战略定位，秉承“建美丽重庆、投城市未来、筑美好生活”发展理念，扎根“城市基础设施建设投资运营、资产管理运营”主业，坚持市场化、数字化、绿色化改革，强化建设领域集成创新、投资领域模式创新、数智赋能融合创新，提高超大城市建设管理能力，优化超大城市便捷交通网络。

二是积极推动重点项目建设。与市政府督查办及相关部门建立联动机制推进项目建设，将12个项目42项内容纳入市政府督办台账，全面推动解决项目建设过程中卡点难点问题，今年上半年已完成26项。全面落实建设单位的首要责任，每季度组织召开重点项目调度会、开展“赛马比拼”，激励项目参建各方争先进、勇担当。实行建设清单化管理，理清项目五方主体责任，实行制度化、清单化履职履责，狠抓项目质量、安全管理。

三是践行“以人民为中心”的发展理念。坚持每季度专题学习研究生态环保工作，明确深入践行“以人民为中心”的发展理念，深刻学习“人民城市人民建、人民城市为人民”精神，要求公司在前期设计和项目建设中把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，高质量打造景观、绿化以及防噪声屏障等；在项目建设过程中，深入打好水污染防治攻坚战，持续抓好工地扬尘控制，并长期坚持。印发《生态环境保护管理制度（2024版）》，进一步健全完善生态环境保护管理制度。完成黄桷沱大桥桥下空间景观方案、宝山大桥桥下空间方案，助力美丽重庆打造。

2. 关于“履行职责使命推动高质量发展不够有力”问题的整改情况

一是强化数字赋能。深入贯彻落实数字重庆建设有关要求，加快推动数字化、市场化转型，带动主责主业高质量发展，提升企业核心竞争力。积极推进数字化建设，已完成渝长四标、鹿角隧道、鹿角东延伸段3个项目的BIM模型编制。融寿路项目智慧管理平台已全面建成上线试运行，并在集团曙光湖项目完成复用，达到了良好效果。同时，以融寿路平台为基础，全面推动6个在建项目智慧管理平台复用。积极督促各在建项目推进智慧工地建设工作，鹿角隧道、宝山大桥等6个项目三星级智慧工地已按照市住建委批准的智慧工地方案完成建设工作。公司信息化系统建设已纳入集团2024年信息化项目建设计划。

二是加快解决历史遗留问题。针对60项公租房历史遗留问题，每周对公租房遗留事项进行督办销项，目前剩余7项工作均按计划推进。针对李家沱南引道进度滞后问题，成立了以建设单位与施工单位分管领导为主的领导小组，下设工作组，完善了工作机制，制定了问题清单，每周召开工作组例会，逐一解决项目问题。现已重新确定项目完工时间，目前正按计划推进项目建设。

三是推进市场化转型发展。积极推进市场化项目，聚焦投融资新机制，深入开展模式创新、央地合作，推动改革进展。与央企、咨询单位共同跟进融涪路、地下快速通道等项目。

3. 关于“防范化解重大风险不够到位”问题的整改情况

一是加强公租房资产管理。积极落实集团领导经责审计整改事项要求，推动历史欠租坏账核销工作。目前，已出具公租房项目欠租审核专项报告，坏帐核消的财务处理意见已经公司研究同意。下一步，公司将严格按照管理制度，加大租金催收力度，对欠租行为及时采取措施。

二是加强财务管理。持续优结构控成本，全面保障债务偿还，以全面控风险、稳续接为主线，稳妥有序减存量、控增量，定期分析负债结构，严控负债率及融资成本。积极对接市级有关部门落实资产计税方式事宜，加强对税政政策的解读与理解，规避税收风险。修订公司《银行账户管理办法》，确保账户管理合规。修订公司《费用报销管理办法》，对因公出差进行事前审批等事项予以明确。

三是加强安全生产管理。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神及相关批示精神，和上级安全生产会议精神等。坚持“生命至上、安全第一、预防为主、防治结合”的安全管理总体思路，严格落实安全生产责任制，全面开展“除险清患”专项整治，扎实推进项目现场安全质量综合检查，持续加强商业资产安全监督管理。上半年，共开展综合检查110余次，发现的各类问题、隐患均已及时整改到位。结合公司近年发生的安全事故，形成关于安全监管的反思及改进措施。组织开展安全管理培训和项目现场质量专题会，提升项目现场管理水平。

四是加强意识形态工作。严格执行集团和公司党委落实意识形态工作有关措施，建立健全《宣传阵地管理办法（试行）》，强化意识形态阵地管理，定期开展意识形态分析研判工作。开展经常性谈心谈话，加强员工意识形态工作，确保员工队伍意识形态安全。

（二）落实全面从严治党责任方面

4. 关于“党委履行主体责任不到位”问题的整改情况

一是公司党委强化管党治党举措。严格落实全面从严治党主体责任，公司党委与班子成员、支部书记、项目经理签订全面从严治党责任书，明确全面从严治党目标任务。将全面从严治党工作纳入公司年度工作目标中同落实、同检查、同考核。认真开展公司党委政治生态研判，找准抓实发现问题及时整改。成立公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组，建立了专题研究党内法规执行情况、研判推进党风廉政建设和反腐败工作的相关工作机制，及时发现解决突出问题。认真落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和市委《关于推进清廉重庆建设的意见》，开展“清明忆先烈 思廉守初心”、“‘童’你一起 粽情廉意”等主题活动，深入推进公司廉洁文化建设。公司“实施‘三线联控’监督推进清廉建设”成效在市国资委清廉国企建设工作简报第2期刊发。

二是公司党委书记扎实履行“第一责任人”责任。公司党委书记带头做到“四个亲自”，通过建立和执行周例会制度，推动业务和党建同部署同落实。深入江长公司调研时提醒“一把手”落实好“四个亲自”。常态化与班子成员开展谈心谈话20余人次，进一步增强了班子的沟通交流，凝聚了改革发展共识。组织听取班子成员季度落实全面从严治党履责情况汇报，持续督促班子成员把党建工作深度融入发展战略、经营管理和克难攻坚等方面。公司党委书记与纪委书记定期交换意见，促进沟通协调。

三是推动班子成员履行“一岗双责”。公司党委和纪委督促班子成员履行好“一岗双责”，加强对分管领域重点人物、关键环节的谈心谈话和日常监督，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题。将班子成员谈心谈话情况纳入班子成员季度全面从严治党履责汇报内容。认真落实上级关于“以案四说”以案促改促治的工作要求，运用公司发生的典型案例开展警示教育，召开党委工作专题会和支部专题组织生活会，全覆盖开展“以案四说”以案促改促治工作。召开党纪学习教育警示教育会，公司班子成员结合公司发生的违纪违法案例分别开展“以案四说”，教育引导公司党员自觉学纪知纪明纪守纪。

5. 关于“纪委落实监督责任不到位”问题的整改情况

一是强化政治监督。加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况监督检查，围绕“三攻坚一盘活”改革突破等重点任务开展监督，聚焦工程建设、资产管理主责主业强化过程监督，建立政治监督台账，强化督查问责，确保党中央重大决策部署和市委、市国资委和集团党委要求在公司落实落地。建立公司纪委与公司党委的沟通协调机制，公司纪委向公司党委通报季度落实监督责任情况，更好发挥党委的主体责任和纪委的监督作用，形成同向发力、协作互动的良好工作格局。

二是做实日常监督。成立公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组，贯通纪检、监事、财务、法务、审计监督，形成监督合力。制定年度监督执纪工作任务清单，按照清单内容开展监督检查。制定《项目纪检监督员管理办法（试行）》，进一步整合监督资源，实现监督全覆盖，深入推进清廉工程建设。组织开展工程建设领域、资产管理领域廉洁风险排查防控，对工程建设、公租房商业资产管理开展专项督查。

三是强化监督执纪力度。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，依纪依规开展监督执纪工作。对2020年以来受理的问题线索处置情况进行全面自查，进一步提升办信办案质量。认真落实以案促改、以案促治要求，认真做好案件办理“后半篇”文章。对职能部门开展的工程建设项目招标采购管理自查情况，工程建设领域廉洁风险排查防控和工程项目无资质、资质挂靠和违法分包等检查情况，公款消费自查情况进行了监督检查，强化跟踪问效。

四是加强纪检组织自身建设。加强纪检干部队伍建设，增加配备1名纪检干部，派出1名纪检干部到集团纪委协助开展工作。编发6期《纪检工作简报》，梳理总结阶段性工作，提高纪检干部能力水平。严格落实保密管理制度要求，常态化开展政治教育、党性教育，做细做实对纪检干部的经常性监督。坚持严管厚爱结合，促进纪检干部履职担当。

6. 关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况

一是规范费用报销。强化合规意识和制度学习，加强费用报销过程审核管理，规范费用报销流程。

二是改进公车使用管理。进一步完善公务用车管理，加强了用车线路信息及里程数复核检查，并做好台账登记管理。

7. 关于“重点领域廉洁风险防范不到位”问题的整改情况

一是着力防范工程建设领域廉洁风险。严格按照施工合同要求，对专业分包队伍的资质、业绩、人员、履约能力等方面进行审查审批；施工合同签订后，组织专题会明确分包单位约定和要求，并定期检查执行情况；联合相关监理单位等，进一步加强对总承包分包队伍审核审查力度，做好台账登记，确保分包队伍的合规。对于不公开招标的咨询类项目，遵循集团和公司的《招标（采购）管理办法》选定单位，并建立职能监督协同体系及单位来源监督机制。每年开展一次工程建设领域专项监督，对发现的违规违纪违法行为进行严肃查处。

二是着力防范公租房商业资产管理领域廉洁风险。严格执行集团、公司相关招商管理制度，进一步加强对商家提交的投标资料进行核查。持续加强对整体转租行为的监管，在现场张贴公示，长期接受整体转租行为的反映和举报，对掌握证据属实的，严格按照合同约定处理。积极处置乐泰公司、洪运任通公司转租欠租问题。公司对乐泰公司、洪运任通公司欠租行为向法院进行了起诉，并取得了胜诉；组织先行收回乐泰公司部分商铺，与洪运任通公司转租的实际经营者按照实际承租价格签订了商铺租赁合同，确保国有资产保值增值。每年开展一次公租房资产管理领域专项监督，对发现的违规违纪违法行为进行严肃查处。

（三）落实新时代党的组织路线方面

8. 关于“班子领导作用发挥不足”问题的整改情况

一是规范执行议事决策制度。严格执行2022年初修订完善的公司“三重一大”制度及各项议事规则，召开党委会、总经理办公会均严格落实会前审查，会中讨论，会后记录相关程序。

二是不断提升民主生活会质量。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开巡察专题民主生活会，公司党委书记会前充分动员，带头开展批评和自我批评，班子成员开展批评与自我批评直面问题，互相指出不足和差距，体现了“辣味”，提升了民主生活会质量。

三是巩固主题教育工作成效。完善“我为群众办实事”工作台账，公司领导带头深入现场解决人民群众关心的重点工程项目建设难题，以鹿角隧道创职工素质提升站为契机，为农民工提供良好工作生活环境。

9. 关于“干部人才队伍建设有短板”问题的整改情况

一是加强人才队伍建设。以培训促素质提升，开展各类培训13次，参与培训人员200余人次；以引才促提档升级，引进高层次人才（进站博士）1人，目前在站博士3人；以绩效促市场发展，建立江长公司市场化项目绩效考核管理制度；以培育促成长成才，公司一名同志荣获2024年重庆五一劳动奖章。

二是严格执行选人用人制度。严格执行选人用人有关制度流程要求，廉政鉴定已按要求进行了双签，已在党委会记录中对当事人回避进行了备注，确保干部任免流程规范完善。

10. 关于“基层党组织建设抓得不实”问题的整改情况

一是规范发展党员。按照发展党员工作流程，对公司发展党员档案资料等进行了梳理核查，对新发展党员的材料严格把关、仔细审核，确保完整和规范。

二是加强党费收缴管理。结合实际修订完善了党费收缴制度，进一步规范党费收缴工作。

（四）落实巡视巡察、审计、国资监管和主题教育发现问题整改方面

11. 关于“巡察报告指出的问题整改还不到位”问题的整改情况

一是及时修订制度。修订《公司招商管理办法（2024年修订版）》，进一步细化了欠租催收方式，对于欠租商家，采取电话催收、现场约谈、书面发送催收通知书、现场张贴风险告知书、律师函、诉讼等多种催租方式。

二是加强现场管理。安排工作人员现场办公，加强商家合同履约管理，按合同约定向商家收取商铺租金，及时处理商家的各类诉求，持续加强对整体转租行为的监管和处置。

三、下一步工作打算

公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市国资委巡察办、集团党委巡察工作要求，扎实做好巡察“后半篇文章”，切实把巡察整改转化为推动公司高质量发展的实际成效。

（一）强化党建统领，深入贯彻落实党中央重大决策部署。始终坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完善落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环工作机制，推动政治监督具体化、精准化、常态化。强化党建统领，全面落实集团工作部署，紧密结合公司发展战略，凝心铸魂、匠心营城，引领公司广大党员、干部职工积极投身现代化新重庆建设。

（二）做实基础工作，全面加强公司党的领导和党的建设。压实全面从严治党责任，推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任人”责任、党委班子成员“一岗双责”贯通协同，层层压实责任，严格防控重点领域廉洁风险。充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”作用，巩固拓展主题教育成果，确保党的路线方针政策和中央重大决策部署、市委工作部署要求、市国资委工作安排和集团第二次党代会部署在公司贯彻落实。

（三）坚持问题导向，高标准严要求持续常态化推进整改。结合巡察反馈意见和评估发现问题，按照巡察整改方案，持续推进常态化整改，确保整改落实全面到位。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性成效的事项巩固拓展整改成果，坚决防止反弹回潮；对需要长期坚持的事项，继续紧盯不放，在巩固扩大成效上下功夫。坚持标本兼治，堵塞制度漏洞、注重治本预防，加快构建系统集成、科学规范、运行有效的工作体系。加强督查问责，把巡察整改情况列为纪检督查重要内容，督促整改责任落实到位、整改任务完成到位；强化整改问责，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—63302872；邮政地址：重庆市渝中区中山三路128号投资大厦18层；邮编：400010；电子邮箱：ctjsjw@163.com。

中共重庆市城投公租房建设有限公司（城投建设公司）委员会

2024年9月27日